5722公共经济学考点资料1

第一章 公共经济学导论

1、经济学的本质：它是一门关于如何选择的科学。

经济学的两大核心思想是稀缺性和效率。

“稀缺性”，指现实世界远非如此丰裕、完美，相对于人类的无限欲望来说，可得资源及产品数量总是有限、稀缺的。

“效率”，指最有效地利用所掌握的资源来满足需要或欲望。

2、“稀缺性”与“效率”的关系：（1）人们如此看重效率，力图最有效、最合理地利用种种资源，就是因为资源的稀缺；（2）正是稀缺性的普遍存在，促成了人们对效率的要求。

3、经济学研究社会在稀缺性的条件下如何选择使用有限的资源时，通常会有四个最主要的问题：生产什么？如何生产？为谁生产？如何做出决策？

2、公共经济学的研究对象：

（1）在社会资源总量有限的情况下，究竟用多少来生产公共产品，多少来生产私人产品？这是一个权衡取舍的问题。（生产什么？）

（2）这些产品应该由公共部门来生产，还是由私人部门来生产？这个问题的回答取决于效率性。（如何生产？）

（3）对于同一种公共产品来说，有些社会群体可能从中受益匪浅，有些群体则可有可无，还有些群体却可能对之深恶痛绝。那究竟应该为谁生产？（为谁生产？）

（4）在竞争性的市场上，均衡的产品价格由供给与需求决定，但是在公共部门，相关的决策却并非以此方式进行。事实上，公共部门里一般都是集体决策，即社会一起做出的选择。但这绝非易事，因为随着人数增多，达成一致会越来越困难。（如何做出决策？）

3、诺贝尔经济学奖得主蒂格利茨对公共部门经济问题的分析，通常有描述、分析、评估、解释四个阶段。

（1）描述公共部门从事的活动；

（2）分析并预测政府活动的全部结果；

（3）评估可选的政策；

（4）解释政治程序。

4、研究公共部门的经济问题有“描述性的实证方法”和“与研究者主观价值判断有关的规范方法”（理解）

5、实证经济学：试图解释这个世界究竟发生了什么事，它想解释这个世界。

规范经济学：试图改造这个世界，或者改善这个世界。

实证性的表述，我们总能够通过分析证据或经验例证来判断它是否正确。

规范性的表述，由于它涉及到伦理观念和价值判断，因此很可能根本无所谓对或错，从而也就不可能仅仅通过经济分析来做判断。

6、实证分析与规范分析的关系：

实证分析可以揭示一项具体政策对效率、福利水平的影响，；而规范分析可以从公平的角度来对这些影响做出评价。实证分析与规范分析而这也不是完全对立的，规范分析往往要以实证分析为基础，实证分析也离不开规范分析的指导。

7、实证分析与规范分析的研究步骤：

（1）研究者这首先要能够准确理解和预测政府活动的全部结果；

（2）要对政府活动加以科学分类；（3）要对政府政策的后果加以准确的评估。

8、公共经济学的形成与发展。

（1）前公共经济学阶段：公共经济学是从财政学的基础上形成和发展起来的。

威廉·配第在《赋税论》中将国家经费分为六个项目，还对国家经费增加的原因、民众对赋税的反应、课征税收的方法，以及国家筹措资金的手段等进行了分析。

亚当·斯密在《国富论》中论及国家的财政问题，主张经济自由，认为政府不应干预私人经济活动，但是他同时也强调政府存在的必要性。

（2）公共经济学阶段

1959年，马斯格雷夫出版了《财政学理论》一书，首次引入了“公共经济”这一概念；在马斯格雷夫的带动下，斯蒂格利茨等人纷纷将自己的著作称为“公共经济学”。

20世纪70年代：公共经济学开始重视政府规制问题；

20世纪80年代：政府规制理论发展，公共经济学的研究方法也有长足进步，比如将信息经济学、博弈论等领域的研究成果引入对规制问题的研究；

20世纪90年代：经济学家更加关心公共政策对公共经济带来的后果。

（3）公共经济学与财政学关系：

公共经济学是在财政学的基础上形成和发展起来的。公共经济学是对传统财政学的扩充与发展。

传统财政学所涉及的问题主要是政府的收入和支出，即税收与公债、财政支出等。

9、公共选择理论，是将经济分析应用到对政治部门研究中去的一门学科。

10、公共选择理论对公共利益模型提出的质疑：认为应当研究政府“做了什么”，而不是“应该做什么”。