5722公共经济学考点资料10

第十章 赤字

一、赤字，也称财政赤字，指政府在商品与服务上的支出超过了它的税收和其他收入。

广义的政府预算约束，政府为实现各种目标而花费的总支出，必须等于政府的总收入。

狭义的政府预算约束，政府的总支出不许等于税收和其他收入。

二、政府赤字的可能后果：

（1）当期支出的部分负担直接落在后代人身上；

（2）发行债券可能会减少投资，从而间接地使后代人的境况恶化；

（3）外国债务可能因此而增加，这会降低为了的生活水平；

（4）政府的负储蓄没有被私人储蓄所抵消。

三、政府支出分为：公民权利支出、自主决定支出。

四、公民权力项目，指诸如社会保障和医疗保险之类的项目。

自主决定项目，指那些政府按年度确定支出水平的项目。

五、公共权力支出与自制决定支出的关系

两者在一国的财政过程中是不可或缺的。

（1）如果一国的政府支出基本上是自主决定支出，那么财政支出的波动性必然很大，在用款靠长官批条子的体制下，政府支出的稳定性自然难以得到保证；

（2）如果一国政府支出基本上是公民权力支出，那么政府可能会丧失对支出的调节权，因而也丧失了运用政府支出这一杠杆来调节经济的主动权。

五、赤字率=（政府开支—政府岁入）/GNP

六、原始赤字（也称非利息赤字）=非利息开支-总岁入

总赤字=原始赤字+利息支付

三、赤字决定因素：经济周期、通货膨胀、经济增长

四、原始赤字=非利息开支-总岁入

总赤字=原始赤字+利息支付

五、政府出现赤字，可供选择的政策：

1、财政向中央银行借贷，也称货币融资法，实质上是以发行货币的办法来弥补赤字。这会导致增发高能货币效应。

（1）向中央银行直接购买债券

（2）先向公众发行债券，由中央银行购买回来

（3）直接责令中央银行透支

2、中央政府向公众发行债券，也称债务融资法。避免眼前通货膨胀，却增加未来的债务。

七、货币融资法与债务融资法在效应上的差异：

（1）对货币发行量的不同效应；

（2）对投资的不同效应；

（3）对价格水平的不同效应。

八、高能货币，也称货币基础，即公众持有的政府的货币性净负债。

九、公债，是由于政府向个人、公司、社会事业单位及他国政府借款而产生的。

十、李嘉图等效，指政府负储蓄（即赤字）的增加被抵消了，国民储蓄水平并没有改变。

十一、李嘉图等效原理的不足之处：在于债务自身的逻辑推理，这可从私人的行为来加以说明。一个人借款是为了在时间上重新安排开支，若借款和经常性支付等效，那这样就没有必要了。在惯例上，借款自身的目的在于从时间的角度上调整开支的先后安排。政府亦如其代表的公民，其借款也出于类似的原因。假如公债和征税的作用是相等的，那么公债就没有存在的理由了。

十二、税收和公债的区别：

（1）   就税收来说，只存在着一种体现在财政过程中的可能的“交换”；这种交换以政府为中介，在作为纳税者的个人和因政府开支计划受益的个人之间实现的。

（2）在于政治上所决定的、由政府开支的需要所引起的债务归属时间上的不同。

十三、自动伸缩理论，为自由主义经济学家弗里德曼所推崇，他认为资本主义社会可借着“竞争秩序”之下的市场机制实现资源的最佳配置，对于景气循环变动则可以借助与定律的法律予以消除，而不必经由官方当局的随意裁定。

十四、随意裁定理论，为勒纳所提倡，他认为预算政策所涉及的公共支出、税收、公债收入、偿债、货币之发行与回笼等措施，应该依据它们对经济的效果如何来决定，而不是根据任何已经建立的法则来衡量其是否健全。

十五、不偏一隅的折衷理论，萨缪尔森提出，认为一味以赋税之增加或减少来抵消额外支出或预算盈余，从而将可用的赋税政策均予使用，则无异以赋税为经济政策的唯一法宝。

十六、财政原则复归需要采取的两个步骤：

（1）要确立一个有意义的平衡预算的宪法准则；

（2）把凯恩斯的破坏预算平衡的理论颠倒过啦；

（3）需指定一个货币法规来保证平衡预算的实现。

十七、有效平衡预算宪法准则的特征：

（1）它必须较为简单移动，能够被公众领会；

（2）一个有效的准则必须具有划分是否遵循或违反准则的标准界线，并且容易辨别；

（3）财政准则必须反映和表达全体公民的价值观，从而使他们信奉准则的规定的各项条款，并在某种意义上被看作是神圣不可侵犯。