自考00071社会保障概论(笔记)8

第五章  社会保障的最高纲领：社会福利

一、生活福利的含义

1、定义：就其最基本的含义而言，指国家或社会通过有关的政策或立法，向全社会成员提供的，旨在改善和不断提高其物质文化生活水平和质量的资金保障和社会服务。

2、广义社会福利：把“社会福利”当作“社会保障”的同义词

狭义社会福利：仅指社会保障制度中的一个特定范围和领域

3、特征

（1）服务对象最为广泛，包括全体社会成员。

（2）免费、减费提供某种生活用品或劳务，目的不在营利，而是使人们的生活得到改善。

（3）福利措施费用主要来自国家和地方财政，部分也来自用人单位及私人捐助。

二、社会福利的种类

·按享受福利的对象可分为妇婴福利、老年人福利、残疾人福利、儿童福利、劳动者福利等。

·按具体内容可分为教育福利、卫生福利、住房福利、跟人生活福利、各种社会津贴等。

·按给付方式可分为货币形式的福利、实物形式的福利、服务形式的福利、带薪形式的福利等。

·按提供途径可分为社会津贴、社会福利设施、职业福利和社区服务。

（1）社会津贴：如地区补贴、降温补贴、冬季取暖补贴、物价补贴等

（2）职业福利又称职工福利

（3）社会福利设施：是由国家、集体和社会共同建立和举办的福利企事业单位和场所。

     社会福利企业应具备的条件：p249

三、我国职工福利制度存在的问题及改革目标

（一）我国职工福利制度存在的问题

1、抑制了第三产业的发展；

2、弱化了工资分配的激励作用；

3、办事效率降低，隐性失业加剧；

4、阻碍了全国劳务市场的形成和劳动力的合理流动；

5、从职工福利基金的使用和管理中暴露出大量问题和弊端。

（二）职工福利制度改革和发展的目标

    从实际出发，将大多数国有企业现有的后勤服务设施推向社会，推向市场，有封闭福利型过渡为开放经营型，改变“企业办社会”的状况；同时，通过收入分配几只的配套改革，将各种工资性福利补贴纳入工资分配范畴，提高职工收入的工资化、货币化程度；建立健全社会保险制度；企业按照需要和可能，自主决定兴办必要的集体福利，以增强企业的吸引力和凝聚力。