0449教育管理原理小抄5

第七章 教育人事行政

1.教育人事行政是指国家依据一定的法规制度对教育机关工作人员进行管理的活动。

2.教育人事行政的地位和作用：一是教育行政的核心内容（教育行政的内容包括人、财、物、时、信息等诸多要素，其中人是最积极最具有主观能动作用的要素）；二教育人事行政直接或间接决定教育活动的质量；三对人力资源开发有重要作用。

3.地方各级教育行政机构的人事行政业务范围：一根据职权范围审批扬属教育机关的编制，并配备相应的教育行政人员、教师和其他工作人员；二按照管理权限，对所属教育行政人员、教师进行考察、选拔、调配、培训、考核、晋级、奖惩和任免，并管理离休、退休、工资福利等工作；三负责分配到教育系统的综合大学、师范院校和其他大中专学校毕业生的安置工作；四审查并办理农村民办教师转为公办教师的有关事宜；五根据国家有前人事政策和法规，制定本地区、本部门、本单位的人事规章制度和工作细则；六开展教育人事统计，管理教育人事档案，处理教育人事行政方面的群体来信来访问题。

4.教育人事行政原则是为了保护教育人事行政工作的科学性和有效性所必须遵循的基本要求和准则。四条基本原则：一因事择人；二任人唯贤；三论功行赏；四合理流动（注意：A要注意自然流动与有计划的组织调配相结合；B人才流动要发挥政策的导向作用；C人事管理者要确立正确的人才流动观，克服人才部门所有、单位所有的旧观念。）

5.实施教育录用制度的意义：一从历史的角度看，考试录用制度是有史以来最进步的一种人事任用制度；二通过考试录用人才的方式同委任制、选任制和聘任制等用人方式相比，有明显的优越性（A考试具有明显的竞争性；B公平性；C客观性；D简便性）；三考试录用制度是建立高效率的行政系统的直接需要。

6.考试录用制度的基本内容：一发布招考公告；二对报考人员进行资格审查；三对资格审查合格者进行考试；四对考试合格者进行录用考核；五根据考试考核结果，提出拟录用人员名单，报市级以上人民政府人事部门审批；六对新录用人员进行试用和培训。

7.用才方面的制度：最大特点是充满了竞争与激励。一考核制度；二奖惩制度（奖励，惩罚，职务升降。升职程序：领导与群众结合产生预选对象，然后按照拟任职务所要求的条件进行资格审查，并在年度考核的基础上进行晋升考核，最后由任免机关领导集体讨论决定人选）

8.养才方面的制度，养才是用才的基础和保证。制度：一培训制度；二交流制度；三工资、福利、保险制度。

9.代谢方面的制度：一辞职制度（教育行政人员辞去现任职务，必须由本人向任免机关提出辞职的书面申请，任免机关在三个月内审批，审批期间不得擅自离职）；二辞退制度（条件：A连续两年考核不称职；B不胜任现职又不接受其他安排；C因单位调整、撤销、合并或缩减编制员额需要调整工作、本人拒绝合理安排的；D旷工或无正当理由逾期不归连续超过15天或一年内累计超过30天的；E不履行国家公务员义务，不遵守国家公务员纪律，经多次教育仍无转变，又不宜给予开除处分的）；三退休制度（退休是指教育行政人员到达一定年龄和工龄，或丧失劳动力，根据国家的有关规定离开公务员队伍。退休是国家公务员队伍的主要出口，既可以保证公务员的正常更新，又可以保持公务员队伍的活力。可分为强制和自愿退休。强制条件：A男年满60,女满55；B丧失工作能力。自愿条件：一男满55,女满50,且工作年限满20年的；二工作年限满30年。本人提出要求，经任免机关批准，可以提前退休。

16.约束方面的制度：一公务员的义务（A遵守宪法、法律和法规；B依照国家法律、法规和政策执行公务；C密切联系群众，倾听群众意见，接受群众监督，努力为人民服务；D维护国家安全、荣誉和利益；E忠于职守，勤奋工作，尽职尽责，服从命令；F保守国家秘密和工作秘密；G公正廉洁，克已奉公；八履行宪法和法律规定的其他义务）；二公务员的纪律（政治，工作，廉政；社会公德）；三回避制度（是为了国家公务员不因亲属关系对职务活动产生不良影响，而对公务员在任职、执行公务等方面所作的限制性规定。包括任职回避、公务回避和地区回避）

17.保障方面的制度：一公务员的权利；二申诉控告制度。