0884学前教育行政与管理小抄9

第八章

名词解释

1.教育行政：即国家行政机关、国务院各级地方人民政府及其教育职能部门，依据国家法律、宪法和政府的行政指令对教育领域进行的领导和管理。

2.教育行政体制：指的是国家宏观教育的管理体制,它要解决的是国家机关管理教育的问题,主要包括国家对整个教育的宏观的办学体制,国家对各级各类教育的管理体制.

3.分权制：指下级机关和地方政府在其管理范围内有完全的独立权力，中央政府对其权限内的事项不加干预。

4.集权制：指行政权力集中于中央政府或上级机关，其下属地方政府和下级机关没有或很少有自主权，一切措施都必须由中央制定的法令和指示为准。

解答论述

1.如何理解教育行政是国家教育职能的表现形式?教育行政是国家教育职能的

表现形式，具有政治性和教育专业性的特点。由于教育行政是国家行政的重要组成部分，与国家政权直接联系，因而具有鲜明的政治性。同时教育行政又具有较强的专业性。教育行政要遵循教育规律对教育事业进行专业化管理，使教育这项培养人的社会活动能更好的实现预期目的。教育行政是政治化与专业化的统一，政治性寓于教育专业性之中，并通过教育专业性活动而得到体现，这也表明行政管理的两重性特点。

2.教育行政职能的含义。指教育行政系统或组织所具有的职责、功能和作用。

教育行政的职能或作用实际上意味着教育行政字体对行政客体的作用。教育行政作用可划分为：权利限制作用和权利促进作用。

3.简述教育行政在权利方面的限制作用和在非权力方面的促进作用？这是指

行政主题根据法律规定，对行政客体或限制其行为或要求承担一定义务等权利作用。行政主客体之间为权利支配关系和领导控制作用。具有权威性和限制约束性。如:举办幼儿园必须登记注册。后者指教育行政主题对行政客体在教育工作给予技术上、专业上的指导和建议，或者给予经费补助。主要包括教育督导，教育经费拨发、提供师资培训或信息服务等。

4.为什么说教育行政体制是教育行政的中心问题？管理的三方面基本职能即计

划、组织、控制，均须通过体制即通过组织结构设置及职责划分等活动方式来体现。教育行政体制从静态意义上是指教育管理的组织体系，从动态意义上又是指一种运动机制，二者构成了一个统一体教育行政体制所要解决的是国家、地方及各级各类学校领导和管理教育事业的根本制度问题，围绕这一制度必然要涉及领导权利分配，机构设置等事项。其次，教育行政体制是国家管理本国教育事业的制度化途径，他对于教育事业是发展、行政效率的提高起着决定性作用，教育行政正是通过体制来行驶行政职能，实现对国家教育事业的管理。

5.对中央集权的教育行政体制与地方分权的教育行政体制进行比较分析。中央

集权的教育体制的优点:有利于统筹全局，规划教育事业的发展；便于调节各地教育事业的不平衡，有利于统一办教育的标准，保证全国教育发展的整体水平；便于集中力量办大事。不足：教育行政统的郭过死，缺乏弹性，不利于因地制宜发展教育，决策容易脱离实际，也常常会束缚下级机关办教育的积极性、创造性致使教育行政管理缺乏生机和活力。父权制长处在于有利于从各地实际出发，因地制宜发展教育事业，使之与当地社会经济紧密结合，协调发展；有利于调动地方各级政府办教育的积极性，发挥创造性；可结合当地实际进行教育改革，规划教育发展，形成各地的办学特色。不足：权利过于分散，会导致对教育事业的领导与管理出现政令不统一，造成教育行政的整体功能难以发挥；由于各地经济社会发展不平衡，必将造成各地办学条件，师资水平及教育质量上的差异，从而加大教育发展的不平衡和差距。

6.联系实际，谈谈你对我国幼教事业的发展方针是怎样理解的？我国幼教事业

发展方针是“动员社会各方面力量，多渠道多形式发展幼教事业”，要使这一方针较好的得到贯彻实施，就要不断深化办学体制改革。一、鼓励多种办园形式，广泛吸收社会资金。发展幼教事业，特别要发展多种形式的民办园，作为教育事业的重要组成部分，要在深入实践和研究探索的基础上，建立相关的扶持政策。二、推动社会力量特别是企事业部门办园的转型，实现社会、个人、国家合理分担教育的投资机制。三、研究新形式下的新问题，为事业发展特别是多种新的办园类型如民办园体改园等出台相应的制度规范，如产权、收费、园所法人地位等，理顺职责权限，引导办园方向。

7.我园幼儿教育管理体制是怎样的？如何理解这一管理体制的基本含义？“地

方负责，分级管理和有关部门分工负责’既是我国幼教行政管理体制又是幼教事业管理的基本原则。基本含义是：1.政府负责，幼教事业管理地方化。2.分级管理，教育部门发挥主管主导作用。3.分工负责，幼教事业管理社会化。

8.从目前问题的分析谈深化幼教体制改革的必要性和要点？分析起来，现行幼

教管理的不完善较突出的表现为：1.条块分割，各自为政，未形成有机联系的整体。2.教育行政职能窄化。3.投资渠道限于政府办学的单一渠道资源未得到统筹调配。4.办园形式仍以正规的全日、寄宿为主，托幼机构关门办园，服务意识欠缺。要点：1.政府简政放权，转变职能，理顺关系。2。改革办学体制，实现幼教筹资渠道多元化。3.发展社区教育，建立社会整体协调系统。

9.国家为何讲幼教社会化，发展社区教育作为今后一个阶段幼教事业发展的重

要任务？社区教育-----幼教社会化、社区化是事业发展的必然趋势。回顾我国幼教事业发展历程，自新中国建立以来，我国幼教事业发展走了一条注重依据各地方实际，动员社会各方面力量兴办幼教机构和组织，注重发挥人民群众和群众组织的作用，宣传、倡导、动员推动学前教育兴旺发展的道路，表明我国幼教事业发展具有社会性、地方性、群众性的特点。

10.探索幼教社会化管理模式，强化社区功能，对于幼教事业发展和转变政府职

能的意义是怎样的？社区是幼儿教育的生存环境，也是其发展背景，是幼教管理活动中最基本的现实，因而需要认识幼儿教育的特殊性，认真研究探索有别于义务教育的管理模式，幼儿教育的发展要走出垂直体系，走出单纯就教育系统自身的角度进行行业化管理的模式，建立起以社区为依托的社会、教育机构、家庭一体化的体系，实现“政府统筹，社会参与，主动服务”。要建立幼儿教育的社会协调体系，政府重视是关键，同时教育行政部门要加强专业指导，重视发挥社会协调功能，政府及有关职能部门要积极配合，广泛参与管理。